Есть и другой нюанс. Футболист(особенно вратарь), получивший жёлтую за затяжку времени или за что то другое, понимает что обычно 2-ю жёлтую за такое не дадут и продолжает в том же духе.
Выходит, что первое предупреждение даёт некий "карт-бланш" футболисту и дальше тянуть время. Тогда какой смысл вообще предупреждать за задержку времени?