Спорный мяч - Война в Ираке

США отложат победу над Ираком до осени

Интервью со старшим научным сотрудником ПИР-Центра Дмитрием Евстафьевым

Несмотря на воодушевленные заявления американского командования, война в Ираке, похоже, вступает в затяжную фазу. Наступление группировки союзников на Багдад приостановлено, а бои за города на юге страны по-прежнему продолжаются, хотя союзники неоднократно заявляли об их взятии. По мнению старшего научного сотрудника ПИР-Центра Дмитрия Евстафьева, с которым побеседовал корреспондент RBC daily Антон Попов, сейчас коалиции физически не хватит сил для взятия иракской столицы. В результате, по его мнению, союзники, скорее всего, будут вынуждены взять передышку до осени, чтобы перебросить в Персидский Залив недостающее подкрепление.

- Какова, на Ваш взгляд, нынешняя ситуация в Ираке? Чего удалось добиться коалиции?

- По моим данным, американцы и британцы смогли объединенными усилиями установить контроль над Умм-Касром. Контроль такого рода, что он не позволяет использовать порт в нормальном режиме. Группировка иракцев в Басре, видимо, находится в боеспособном состоянии и имеет возможность совершать рейды. Непонятной величиной является ситуация на полуострове Фао. Думаю, там ситуация перешла в позиционные бои - во всяком случае, коалиция вряд ли контролирует весь полуостров. Иначе нам бы уже показывали нефтяников, осваивающих там скважины, раздачу гуманитарной помощи, племена, поддерживающие коалицию, - но такой картинки нет. С учетом того, что несколько дней о Фао вообще не поступало никакой информации, можно сказать, что значительная часть полуострова контролируется иракцами. То есть, грубо говоря, никакого обеспеченного тыла у американской группировки нет.

- Что можно сказать о развитии наступления союзников на Багдад?

- Картина такова: часть подразделений США ушла вперед и фактически находится под угрозой оперативного окружения. Перерезание путей снабжения будет означать, что эти части находятся в полном окружении. Дорог мало, теоретически перерезать их можно. Другое дело - надо это иракцам или не надо. Дело в том, что сейчас ежедневно на обслуживание бесперспективно завязнувших в двух мелких городах войск США отвлекается очень существенная часть вооруженных сил, которая соответственно не выполняет никаких других задач. Сейчас тыловая колонна выглядит так: идет пятьдесят машин, их прикрывают минимум два танка в начале колонны и в конце - они в первую очередь решают вопросы разминирования. Плюс десяток БМП, а сверху - американцы без этого не умеют - вертолеты. Один впереди, двое по бокам, и обязательно самолет радиоэлектронной разведки, который отслеживает переговоры противника. Все это иракцам выгодно. Ведь окружи они американцев в Насирии - с ними что-то надо делать. Надо туда войска сгонять, кольцо окружения делать - зачем? А так они выключили до батальона американских танков и до двух батальонов мотострелков из ведения боевых действий. С учетом того, что у США сил там мало - просто физически мало, - это фантастическое достижение иракской военной стратегии.

- Какие силы противостоят коалиции со стороны Ирака?

- Иракская армия составляет порядка 350 тысяч человек. Из них две дивизии плюс вспомогательные силы расположены на юге. Один корпус, видимо, на севере. Скорее всего, у иракцев есть еще один корпус, прикрывающий направление Наджеф - Насирия, а вокруг Багдада группировка республиканской гвардии - последний резерв Саддама Хусейна. Оценки ее численности очень разные. Если судить по тому, что происходило в прошлую войну, ее никак не может быть меньше 75-80 тысяч человек. Там были две бронетанковые дивизии как минимум - "Медина" и "Талакава". Эти подразделения обладают очень высокой боеспособностью. Про дивизию "Медина" на этой войне еще кое-что слышали, а про "Талакаву" практически ничего не известно. При этом надо иметь в виду, что в первую войну в Персидском заливе "Талакава" вчистую расстреляла танковую бригаду Соединенных Штатов. Кроме того, у Ирака есть еще по крайней мере одна-две мотострелковые дивизии республиканской гвардии. Плюс личная гвардия Саддама Хусейна - порядка 20 тысяч человек. Она скорееближе к спецназу, но у нее наверняка есть и бронетехника. Более того, по самым скромным подсчетам, у Саддама Хусейна осталось от 130 до 250 самолетов, причем не самых плохих. У него остались МиГ-29, правда, ранних модификаций, осталось несколько Су-25. Но самое главное - это огромное количество фронтовых бомбардировщиков: Су-7, Су-17 и Су-22. Это, конечно, оружие старое. Но в умелых руках и против наземных целей это страшное дело! У них достаточно большая бомбовая нагрузка, им не нужна электроника. То есть от песчаных бурь они не зависят, равно как и от поддержки с земли. А иракские пилоты там все облетали, на местности могут ориентироваться - хоть по дорогам, хоть по колодцам.

- Смогут ли союзники и дальше развивать наступление на иракскую столицу?

- Совершенно понятно, что та часть группировки, которая пошла быстрым рейдом на Багдад и которая вступила в бои в районе Наджефа и Насирии, выдохлась. В противном случае, крайне маловероятно, чтобы группировка в четыре с половиной тысячи человек на каждом направлении (а это в американском варианте по одной бригаде на каждый город) с воздушной поддержкой, бронетехникой и артиллерией, имеющая возможность управления в режиме реального времени, не могла бы сломить сопротивление порядка 500-700 человек в Насирии и 1000 человек в Наджефе. Это при том, что со стороны американцев воюет в основном элита. Говоря о том, что происходит в Эль-Насирии и Эль-Наджефе, можно сказать, что без дополнительного подкрепления наступательный порыв иссяк. Вопрос - откуда американцы будут брать свежие войска. Сейчас их можно взять только из двух мест. Первое - ослабить группировку под Басрой. Но она предотвращает удары в тыл американской группировке. Второе - снимать войска с Кувейта. Но этот вариант тоже выглядит крайне сомнительным по одной простой причине, достаточно посмотреть сообщения даже американских средств массовой информации. На днях было сообщение об обстреле Кувейта. Иракцы обстреливают Кувейт ракетами с радиусом действия 150 километров. Сам город Эль-Кувейт, над которым "Пэтриоты" так красиво перехватывают ракеты, находится в 40 километрах о границы с Ираком. При этом часть ракет благополучно перелетает Эль-Кувейт в сторону американской базы, находящейся за этим городом. Это означает только одно: как минимум в зоне 60 километров от границы между Ираком и Кувейтом находятся иракские войска, которые достаточно спокойно себя чувствуют. Им вполне комфортно, их никто не бомбит, и они имеют возможность спокойно, не торопясь, развернуть передвижные ракетные установки (видимо, не мобильные, так как мобильные в основном были уничтожены во время первой войны, а потом их выдавали инспекторам ООН - речь идет, скорее всего, о буксируемых установках) - и стрелять ими по Кувейту. Таким образом, в этом месте, в этой зоне границы сосредоточены значительные силы иракских сухопутных войск. И если вывести американскую группировку из Кувейта в район Наджефа и Насирии, иракские войска вполне могут решить, что пришло время еще раз пограбить Кувейт. Падение Кувейта и его переход в руки иракцев будет означать для американцев две вещи. Первое - операция в ее нынешнем виде заканчивается в тот же день. Второе - возникают непреодолимые проблемы в отношениях с Иорданией и Саудовской Аравией, которые судьбу Кувейта повторить, видимо, не захотят. Поэтому выводить группировку из Кувейта для американцев смерти подобно.

- Какова вероятность того, что США откроют "второй фронт" на севере Ирака и насколько они могут рассчитывать на поддержку курдских племен?

- У иракцев, судя по их действиям, имеется корпус регулярной армии на севере страны, а этого будет абсолютно достаточно, чтобы сдерживать там американцев. Планировавшаяся Соединенными Штатами высадка тысячи человек - легковооруженных - где-то на севере Ирака не является для иракского руководства большой проблемой, равно как и активизация проамериканских группировок курдов. На самом деле, большая часть курдских группировок, причем самые богатые и влиятельные, поддерживают Саддама Хусейна; это факт, о котором не любят вспоминать. Они вполне с ним уживаются, и турки с американцами совершенно лишние на этом празднике жизни. Курдские группировки, с которыми общаются американцы в последние восемь лет, убедили американское руководство в том, что они смогут переманить на свою сторону остальных. Думаю, что такие попытки были, однако оказались неудачными. В целом, на севере Ирака образовался такой "слоеный пирог", что американцы будут там лишь разменной монетой. Тем более тысяча человек. Тысяча - это ничто, это публика на убой. Если 500 пехотинцев из обычной иракской воинской части сдерживают наступление бронетанковой колонны, то я думаю, что имеющийся на севере иракский корпус - обычный, не республиканской гвардии - вполне сможет справиться с тысячей легковооруженных американских десантников.

- Как долго может продолжаться "топтание" сил коалиции на месте?

- Если примерно к 15 апреля США никакого прорыва не достигнут, то им будет нужна передышка. Нынешними силами прорыв возможен только в одном случае - если спецназ ликвидирует Хусейна и еще человек 15 высшего военного руководства. Дело в том, что Саддам понял: нынешняя война становится народной. Иракский народ десять лет был унижен, об него вытирали ноги все кому не лень. Поэтому сейчас Хусейн не может сдаться, даже если захочет. И если Саддама убьют, то никто об этом, скорее всего, не узнает, а сопротивление продолжится. Так что убить Хусейна, для того чтобы сломить сопротивление мало. Нужно уничтожить всю военную верхушку, а это выглядит маловероятным. Пока нельзя говорить, что американский план войны уже вошел в глубокий кризис. Но налицо очень серьезная предкризисная ситуация. Пока соотношение сил и настроений в пользу победы примерно 50 на 50. Но если американцы не приступят к окружению Багдада к середине этой недели, если к тому времени все еще будут происходить бои на подступах к столице, то ситуация - в первую очередь психологическая - будет резко меняться в пользу Саддама Хусейна. Тем более что будет все острее вставать вопрос усталости американцев. Сообщения о жизни в военных лагерях уже говорят о нарастающей усталости американских войск, связанной с погодными условиями, с неопределенностью и общим характером ведения боевых действий.

- Насколько перспективна для союзников с их нынешними силами осада и попытка штурма Багдада?

- Сталинград в 1942-43 годах имел население около полумиллиона человек. Население Багдада в настоящее время составляет порядка 3 миллионов человек - это очень крупный город. Блокаду Сталинграда в условиях зимы и выгодного для осаждавших ландшафта держали четыре советские армии - около 90 тысяч человек в каждой. При этом группировка фашистов внутри Сталинграда насчитывала порядка 150 тысяч реальных штыков. Остальные - раненые и доходяги. То есть для того, чтобы запереть 150-тысячную группировку в городе, нужны силы примерно в два раза большие. Значит, для того чтобы осуществить относительно плотную блокаду Багдада, коалиции нужно иметь в районе города 380-400 тысяч человек. А на сегодняшний день у союзников реально воюет 150 тысяч человек из общей численности группировки во всем Персидском заливе в 300 тысяч. С таким количеством вообще нельзя было начинать боевые действия. В итоге, если не произойдет ничего сверхъестественного, американцам понадобится пауза для того, чтобы подтянуть в район боевых действий свежие силы - как минимум дивизию, а лучше две - и создавать полевые аэродромы на территории Ирака, чтобы обеспечить быстроту воздушного прикрытия.

- Как долго США могут перебрасывать в Персидский залив необходимое подкрепление?

- Для переброски одного американского батальона из Европы - с легким вооружением и без техники - нужно порядка 500 самолето-вылетов среднего транспортного самолета. Одна дивизия включает в себя порядка 20 батальонов, что дает в сумме около 10 тысяч необходимых самолето-вылетов. Кроме того, не стоит забывать, что вся техника будет тем временем идти в Персидский залив по морю: возможностями для массовой переброски техники по воздуху не обладает ни одна страна мира. Таким образом, подкрепление из Европы американцы смогут развернуть в Кувейте только где-то к середине мая, а то и к июню. А воевать летом американцы не будут. Поэтому сейчас им нужен политический процесс, который бы оправдал паузу, но предусматривал бы возможность возобновления военных действий приблизительно 15 сентября. Отсюда, кстати, и недавнее заявление Саудовской Аравии о том, что они готовы посредничать между США и Ираком для достижения мира - это был пробный шар. Но три летних месяца в пустыне создают угрозу разложения американских войск. При этом в Афганистане, судя по всему, тоже начинается стрельба. Поэтому США оказываются в особенно сложной ситуации.

- Как Вы могли бы оценить уровень подготовки военной операции в Ираке?

- Недавно появилось очень знаковое заявление Уэсли Кларка - бывшего командующего вооруженными силами НАТО, который разгромил Слободана Милошевича. Даже этот человек, болеющий за честь мундира, сказал, что операция была подготовлена из рук вон плохо. Вообще, вся история с войной против Ирака - это грандиозная халтура. Причем халтура во всех отношениях: в подготовке, военном планировании, исполнении этих планов и в информационном плане. Но нельзя не отметить, что в том, что происходит, есть явные признаки саботажа. И в этом смысле очень интересна история, как принималось решение о начале войны. Когда поломали все планы и нанесли быстрый экстренный удар по бункеру, где якобы был Хусейн. Не удивлюсь, если его там не было. Но зачем было так спешить? Ясно было, что американцы были не готовы к сухопутной операции в момент воздушного удара. Начало сухопутной операции задержалось минимум на 18 часов по сравнению с первым ударом - а это недопустимо. Если немецкие войска в 1941 году вошли бы на территорию Советского Союза через 18 часов после воздушного удара - думаю, что году к 42-му война бы закончилась - причем примерно там же, где она закончилась в 45-м. Проблема заключается в том, что американская администрация боится запускать в бюрократический аппарат важные решения и важную информацию и их обсуждать. Если бы решение о нанесении удара согласовывалось, есть большая доля вероятности, что вся информация об этом благополучно утекла бы к Саддаму Хусейну. Я думаю, что сейчас и в Соединенных Штатах (в армии, спецслужбах, государственном департаменте, других госорганах), и уж тем более в Европе полно людей, которые помогают иракскому лидеру - из собственных соображений и не питая в отношении него никаких иллюзий. И в этом залог того, что проблемы у американцев будут только нарастать.

- Насколько успешно противоборствующие стороны действуют на информационном фронте?

- Информационная политика развивается в очень неблагоприятном для президента США Джорджа Буша контексте. Главное, что, даже если американцы сейчас начнут говорить правду, им уже никто не поверит. Они с портом Умм-Каср договорились до того, что "брали" его каждый день в течение недели. Так что у американцев с информационной точки зрения полный провал. Иракцы между тем довольно адекватны. Главное, что они не особо педалируют жертвы среди мирного населения, что сейчас вызывало бы недоверие и было бы большим проигрышем для Хусейна: боишься жертв среди мирного населения - уйди. Но факт есть факт - почти каждое сообщение иракцев в той или иной степени подтверждается. Почти каждое сообщение американцев оказывается ложным.

- Насколько правдоподобными выглядят официальные данные потерь с обеих сторон?

- Думаю, что официальные цифры потерь коалиции - полная ерунда. Скорее всего, ближе к истине цифры иракцев. Если оценить по интенсивности боевых действий, можно говорить о том, что у американцев порядка 200-250 убитых. С учетом современной экипировки - бронежилетов, кевларовых шлемов - это означает еще порядка 700-750 раненых. И это объясняет, почему у них упал наступательный потенциал в Насирии. Если там изначально группировка состояла из 4500 человек, то получается, что из строя было выведено 25% группировки. У британцев сейчас убитых где-то около сотни.

- Каким образом - хотя бы теоретически - можно скрыть военные потери?

- Вообще то, что дают американцы по потерям - нечто "по ту сторону добра и зла", и непонятно, на кого это рассчитано. Главное, неясно, как они потом будут "сводить концы с концами". Основной метод - это растягивание потерь во времени. Второй способ - это небоевые потери. Но небоевые потери обычно не могут составлять более трети всех потерь, в противном случае возникнет вопрос - что же это за профессионалы, которые убивают на треть своих. Третий вариант - незаявление потерь спецподразделений. Как правило, потери войск специального назначения вообще не объявляют. Если же после всего потери все равно не сошлись на 20-30 человек, это тоже не проблема. Ведь хоронят погибших по месту рождения, поэтому сосчитать общее количество очень сложно. Во время первой войны в Персидском заливе в 1991 году США потеряли реально около 1000 человек, а официально заявили о гибели менее 150. Потери списываются по многим направлениям: авиационные катастрофы, автокатастрофы, болезни. Человек может быть объявлен погибшим, например, через месяц после окончания боевых действий. Например, после "Бури в пустыне" через месяц в Германии якобы случилось несколько авиакатастроф с американскими военнослужащими. Кроме того, тогда перед войной "произошло" несколько тысяч автомобильных катастроф, в которых "погибло" четыре тысячи американцев. Таким образом, они сделали запас потерь, который потом, во время войны, "вычерпывали". Но для нынешней войны США не провели никаких подготовительных операций по списыванию потерь. Поэтому с первых дней начали падать вертолеты. Причем два из них столкнулись на взлете. Как это могло случиться с технической точки зрения - большая загадка, но оставим это на совести США. В любом случае, всегда главное то, что в процессе боевых действий нельзя сильно отходить от реальных цифр потерь. Но сейчас американцы сами загнали себя в порочный круг - они упустили тот момент, когда можно было "пристойно" подогнать реальные цифры к заявленным. Сейчас разрыв слишком велик. И я не вижу таких одномоментных ходов, которые могли бы вывести их из этой ситуации. Единственный вариант - они могут объявить о катастрофе военно-транспортного самолета, на котором американцев - обязательно отличившихся - вывозили бы на отдых в Германию. Такой ход теоретически возможен. Но при нынешней информационной политике американцев, над которой все смеются, это было бы слишком очевидно и привело бы к еще одному скандалу.

На РБС нашел.

"Мы, бояре, народ работящий! Такая уж наша боярская доля... " /www.politsoccer.com

Это сообщение вы можете

Вот тут отсканировал статью из журнала (так что не судите строго за ошибки -мог и пропустить, сами знаете как они текст воспринимают).
Сделал это по двум причинам:
1.В прессе западной Европы довольно часто упрекают Россию в том что она неэффективно восстанавливает экономику Чечни. И упрекает справедливо.
Но американцы в Ираке действуют в этом плане ни сколь не лучше. Правда на это наложено некоторое табу (иначе миф о стране самого эффективного менеджмента опять получит трещину, как это было с делом Enron и Worldcom )
2 Косвенно там дан приведены некоторые вполне экономические обьяснения, почему иракцы палят из калашей и гранотометов

Статья опубликована в журнале "ЭКСПЕРТ" №41, 3-9 НОЯБРЯ 2003 г.
Статья называется "Красная цена", автор статьи - Олег Храбрый
Полгода оккупации Ирака американо-британскими войсками и наступление священного для всех мусульман месяца Рамадан были отмечены пятью мощными взрывами в Багдаде. В скоординированных нападениях террористов-смертников на представительство Красного Креста и полицейские участки города погибли 26 простых иракцев, восемь иракских полицейских и один американский солдат. Пятый террорист-смертник так и не успел привести в действие взрывное устройство - схваченный иракскими полицейскими у полицейского участка на востоке Багдада, он кричал: "Смерть иракской полиции! Все вы предатели!" В этих словах сирийца, которому так и не удалось умереть, скрыто главное объяснение того факта, почему в понедельник 27 октября 2003 года - в день, который впору окрестить "иракским 11 сентября", целью террористов стали не американские или британские солдаты, а сами иракцы.' Один знакомый иракец рассказывал мне в Багдаде о своей встрече с арабским добровольцем, который приехал из Сирии в "на джихад", но так и не успел стать мучеником: слишком быстро окончилась эта странная война. Арабские добровольцы были брошены иракскими военными на позициях один на один с наступающими американскими бронетанковыми дивизиями. Те из бедолаг, кто выжил в той бессмысленной бойне, пообещали отомстить - не американцам, самим иракцам. Мой приятель так передавал слова незадачливого волонтера: " Я видел по телевизору - вы готовы были умереть за Ирак, и мы готовы были умереть вместе с вами! Но вы обманули нас и заслуживаете смерти!"
Последовавшие за багдадскими взрывами нападения на другие полицейские участки страны окончательно развеяли сомнения американских военных относительно того, существует ли единое командование сопротивлением: до сих пор они не решались назвать начавшуюся в Ираке партизанскую войну скоординированной кампанией. В этом их не убеждал даже тот факт, что тактика иракских партизан совершенствуется день ото дня. Сейчас ноу-хау сопротивления заключается в том, чтобы привлекать американcкиe патрули стрельбой, затем устраивать подрывы выехавших на происшествие "хэмов" И поливать огнем американских солдат из автоматического оружия и ручных противотанковых гранатометов (РПГ) со всех сторон. В Тикрите, родном городе Саддама, американские военные уже окрестили улицу, ведущую с базы в город, "аллеей РПГ".
Но пока можно утверждать, что в Ираке еще не произошло слияния акций иракских партизан, которые, как утверждает американское командование, уже осуществляют до тридцати нападений на военные патрули в день, с "джихадом" пришлых добровольцев, бьющих в самые больные и уязвимые места - по иракскому населению и гуманитарным организациям. Как бы там ни было с координацией пришлых и местных моджахедов, новости для коалиционных сил неутешительны. Из встречи западных репортеров с представителями иракского сопротивления можно извлечь следующую информацию: партизаны открыто заявляют, что американцы должны поймать Саддама Хуссейна уже хотя бы для того, чтобы убедиться - он тут совсем ни при чем.
Курица и яйцо
Немецкие и французские дипломаты в европейских столицах как бы невзначай делятся с журналистами конфиденциальной информацией - потери американцев в Ираке якобы исчисляются десятками солдат в день. Немецкие источники указывают на то, что американский натовский госпиталь в городе Рамштейне в Германии битком набит ранеными с Ближнего Востока и из Афганистана. И хотя все эти информационные "сливы" похожи скорее на мощную дипломатическую контратаку аутсайдеров иракского восстановления, сам факт, что в Ираке происходит нечто, о чем мировое сообщество имеет весьма смутное представление, очевиден. Главная загадка всего иракского проекта, который сразу после окончания войны выглядел таким многообещающим, - как и на что тратятся гигантские суммы, выделенные на восстановление страны?
Чиновники Временной коалиционной администрации под руководством Пола Бремера в один голос утверждают, что главными препятствиями для быстрого восстановления Ирака являются "отсутствие безопасности и многочисленные акты саботажа". И действительно, за полгода работы оккупационных властей злоумышленники уничтожили около 700 столбов линий электропередачи, похищали медную проволоку, _ громили вновь завезенное и отремонтированное нефтяное оборудование, похищали нефть из нефтехранилищ и неоднократно взрывали нефтепроводы. Так, в августе произошла череда взрывов на северном трубопpoвoдe который доставлял нефть из Киркука в турецкий порт Джейхан - причем прессе было сообщено только об одном теракте. Несколько крупных подрывов в разных местах привели к приостановке откачки нефти на север и резкому снижению ее совокупного экспорта. Хотя транзит через южный порт Мина-аль-Бакр увеличился в три раза, он достигает сегодня не более 900 тыс. баррелей в день. Хуже того, добычу нефти нельзя увеличить без увеличения подачи электричества, а электростанции Ирака не могут нарастить его выработку без дополнительных поставок газа и нефти эту ситуацию американцы уже окрестили проблемой "курицы и яйца".
Плохо информированные американские конгрессмены и сенаторы не могут взять в толк, почему богатая нефтью страна должна восстанавливаться на деньги американских налогоплательщиков. Запрошенные Джорджем Бушем на восстановление и дальнейшую оккупацию Ирака 20 млрд. долларов уже урезаны в ходе согласований до 18,4 млрд.
Половину этой суммы сенаторы по-прежнему хотят выделить в качестве долгосрочного займа, а заодно наладить жесткий контроль за тратой этих средств. Через полгода оккупации и восстановления американский истеблишмент наконец-то начинает осознавать, что второй (после Афганистана) и решающий американский цивилизационный проект ХХI века по восстановлению ими же разрушенной страны может обернуться большим скандалом.
Ирак постепенно превращается в типичную "черную дыру", В которой безвозвратно исчезают сумасшедшие деньги. Схема эта типичнa: в условиях отсутствия контроля со стороны даже не уполномоченных иракцев, а самих американцев крупные корпорации, известные своими тесными связями с админиcтpaциeй США, занимаются восстановлением страны, максимально завышая стоимость контрактов. Дешево восстанавливать Ирак им просто невыгодно. Как признался на условиях анонимности директор одной британской фирмы, работающей в Ираке, "я никогда не видел, чтобы западные бизнесмены были так коррумпированы и так виртуозно пользовались системой откатов при получении контрактов". Типичный пример: один крупный иракский бизнесмен заявил репортерам журнала Newsweek, что он вынужден, был поднять цену в своей заявке на тендер на 750 тыс. долларов, чтобы получить-таки заветный контракт в качестве субподрядчика. Разница ушла главному подрядчикy. Бизнесмен посетовал: "Ни один иракец никогда не попросит такой большой взятки".
Интересно, что система откатов процветала последние двенадцать "блокадных" лет существования свергнутого режима и была продолжена новыми - оккупационными властями. С одной лишь разницей: если целью правительства Саддама Хусейна был прорыв экономической блокады, то цель таких гигантов, как Bechtel и Hal1iburton, заключается в извлечении сверхприбыли в то самое время, пока еще не решен проклятый вопрос с "безопасностью" и на иракский рынок не пришли другие компании. Никогда монополия какой-либо компании не бывает так сильна, как в условиях "военного времени". Так, в начале октября национальная нефтяная компания Ирака SOMO сообщила, что закупает бензин в соседних странах по цене 90-98 центов за галлон (3,79 литра). Аналогичные закупки, которые почему-то параллельно осуществляет Halliburton, идут уже по цене 1,59 доллара за галлон, а в рознице бензин стоит 1,62-1,7 доллара. Вопрос - почему? Под' разделение этого гиганта KBR, которое получило от Временной администрации контракт на сумму 1,59 млрд. долларов на восстановление нефтяной инфраструктуры Ирака, заявило, что причина больших издержек якобы в краткосрочности контрактов которые заключаются с поставщиками бензина не более чем на 30 дней. Назвать своих поставщиков компания отказалась именно исходя из "соображений безопасности"! Теми же соображениями руководствовался! и генеральный директор Агентства США по международному развитию (USAID), которое играет ключевую роль в выборе подрядчиков в Ираке, когда заявлял, что не может послать аудитора в страну, так как это "военная зона".
Завышение контрактной цены в восстановлении Ирака фактически вытесняет иракские компании с рынка - в лучшем случае им отводится роль субсубподрядчиков. Чтобы оценить, каков разрыв в подобной ценовой политике и каковы последствия, достаточно одного примера. Так, цементный завод на севере Ирака в районе Мосула, который американские инженеры брались реконструировать по "западным стандартам" за 15 млн. долларов, местные иракские компании вернули в рабочее состояние за 80 тыс. долларов. Понятно, что речь не идет о полной модернизации и ремонте "под ключ", но в течение считанных недель на предприятии было восстановлено производство и созданы рабочие места. Схема же, по которой работает, скажем, Bechtel, такова: корпорация получает контракт, находит субподрядчика, тот, в свою очередь, субсубподрядчика, а сам гигант контролирует выделение и трату средств на всех уровнях - вплоть до самого последнего. В результате, по многочисленным заявлениям иракских инженеров, ремонт обычной школы претерпевает как минимум три этапа: по исходному тендеру планируется кондиционер в каждом классе, сам субподрядчик уже вынужден ставить в проектную смету всего лишь обычный воздухоохладитель. Субсубподрядчик закупает уже обычные вентиляторы по 11 долларов штука - и все это под неусыпным контролем чиновников Bechtel.

Призрак социализма

Даже критика за медлительность восстановительных работ используется командой Бремера для обоснования выбора именно американских подрядчиков. Тендеры теперь объявляются за три, максимум семь дней до прекращения приема заявлений, что оставляет иракские компании не у дел. И это касается всего - контрактов на охрану, ремонт и строительство домов, канализаций, поставок оборудования, оружия, амуниции для иракских полицейских и тому подобного.
Так, в начале октября Временная администрация объявила тендер на поставку иракским правительственным учреждениям 850 персональных компьютеров, факсов и телефонов и выделила на подачу заявок семь дней. По мнению многих бизнесменов, пытавшихся поучаствовать в этом тендере, конкурс на этот и подобные ему контракты был объявлен чисто номинально в оправдание уже поставленного вне всякого конкурса оборудования. Все решает, как правило, телефонный звонок какого-либо американского чиновника, ответственного за закупки и тендеры, в конкретную особо приближенную фирму со словами: "У нас для вас есть контракт". До сих пор Правящий совет иракцев, вся власть которого, по меткому выражению чиновника администрации Бремера, заключается в том, что "он имеет возможность обнародовать свою точку зрения", недоумевает, зачем понадобилось закупать большую партию автоматов Калашникова и револьверов для иракской полиции на сумму более 20 млн. долларов в Иордании, да еще по завышенным ценам, если в Ираке конфискованы сотни тысяч единиц оружия. Планирует администрация и потратиться на посылку иракских полицейских на учебу в Иорданию - контракт этот оценивается в сотни миллионов долларов и не оправдан никакими соображениями: кадры можно учить в десятки раз дешевле в самом Ираке. ," Любые восстановительные работы и транспортные расходы дорожают в разы из-за системы страховых взносов, которые являются обязательным условием любого тендера. Так, представитель Bechtel на встрече с иракскими подрядчиками в Багдаде заявил им, что они не смогут участвовать в конкурсе на восстановление багдадского аэропорта, если не приобретут три различных вида страховки: компенсационную (до 10% суммы контракта - она покрывает ущерб оборудованию и людям), страховку на заявку (финансовая гарантия, что компания неаннулирует свою заявку, - до 10% от общей суммы) и на подряд (гарантия, что работа будет завершена). Когда один иракский подрядчик спросил, как и где можно получить такую невидаль в Ираке, представитель Bechtel тут же всех заверил, что американские страховые компании немедленно предложат им все виды страхования. То есть желающие участвовать в тендере нищие иракские компании обязаны еще и делать крупные страховые взносы, заведомо зная, что проиграют в этой игре.
Даже если им удается стать субподрядчиками в этой сумасшедшей гонке по отмыванию гигантских финансовых средств, они оказываются в абсолютной зависимости от подрядчика, главная задача которого заключается в освоении доступного бюджета, а не в его эффективном использовании. Результатом складывающейся системы взаимоотношений американских и иракских компаний является полное забвение конкуренции и полное отсутствие предпосылок для экономического роста. Капиталистическая Америка строит в Ираке чуть ли не социалистическую экономику. Чего стоит предложение Пола Бремера, озабоченного растущим недовольством иракцев в отношении судьбы иракской нефти, обеспечивать каждую иракскую семью своего poда ежемесячным пайком в виде дивидендов от "природной ренты" - экспортных дoxoдoв от продажи нефти. Если эти планы будут осуществлены, Ирак превратится в страну, которая в гигантских масштабах будет проедать свои нефтедоллары. Тем более что все предпосылки для этого уже есть: американская администрация как может "кормит"l весь иракский офицерский корпус - лишь, бы тот сидел дома и не брался за оружие офицеры остались без работы и без средств к существованию и грозили начать вооруженную борьбу, если им не будет выплачиваться жалованье. На таком же двадцати-пятидесятидолларовом пайке сидят и иракские чиновники в многочисленных министерствах и ведомствах, Функции большинства из которых подменены американской администрацией. Последствии "дебаасификации" Ирака - увольнение всех членов партии БААС со всех административных постов в стране специальным указом Пола Бремера - еще долго будут негативно сказываться на попытках временой администрации воссоздать в стране новую административную структуру. Увольнение всех партийных без разбору одна не роковых ошибок американцев, решивших что можно начать историю Ирака с нуля: доводы о том, что большинство иракских чиновников вступали в партию лишь из карьерных, тактических соображений, в расчет не принимались.
В русле этой политики американские коммерческие компании готовы восстанавливать Ирак тоже как бы "с нуля" - с минимальным участием самих иракцев, игнорируя тот очевидный факт, что страна имеет огромные людские и материальные pecypcы, а также развитую инфраструктуру. Ведь безработица в разрушенной и лишенной законной власти стране достигает 75%, а великолепно образованных граждан больше, чем, где-либо еще на Ближнем Востоке.
Сегодня иракское общество расколото оно делится на тех, кто сотрудничает с американской администрацией, кто настроен нейтрально, и на всех остальных. Те, ктo не работает на американцев, стреляют в них или уже готовы к сопротивлению. Наиболее эффективные управленческие кадры, на свой страх и риск решившись на сотрудничество; с Временной администрацией, в любой момент готовы подать в отставку - провал в восстановлении страны компрометирует в глазах иракцев и лишает политического будушего. Американцы не доверяют никому.
По горькому замечанию одного из иракских разведчиков, который работал на Пентагон, передавая все последние данные о пораженых целях во время войны, "американцы очень доброжелательны. Когда они любят тебя, они действительно тебя любят, но как только ты выполняешь свою работу, они тебя тут же забывают".
в долгу у всех

Наиболее очевидным следствием отторжения от "освобожденного общества" стала практика завоза в Ирак иностранной рабочей силы - как правило, это выходцы из Южной Азии: пакистанцы, индусы, бангладешцы и непальцы. Они занимаются строительством тюрем и других объектов, "связанных с безопасностью", а также поставкой провизии американским войскам. Особенно не доверяют иракцам саудовские и кувейтские бизнесмены, которые тоже предпочитают иметь дело с импортной рабочей силой. Эта практика отдаленно напоминает политику англичан во время первой мировой войны: они завозили из Индии в Ирак в больших количествах урду-бенгалиговорящий обслуживающий персонал. Тот исторический проект никак нельзя назвать удачным, достаточно взглянуть на многочисленные английские кладбища, разбросанные по всей стране.
Сегодня все финансовые средства - прежде всего с ооновских счетов, через которые обслуживалась ооновская программа "Нефть в обмен на продовольствие", а также захваченные в банках страны, замороженные на счетах за границей и перечисленные из бюджeтa США - стекаются в созданный Пентагоном Фонд развития Ирака. Прозрачность активов этого фонда сразу была поставлена под сомнение: любая финансовая структура, созданная оборонным ведомством, немедленно утрачивает мобильность и транспарентность. При этом чиновники госдепа подчеркивают, что восстановительные работы в Ираке идут куда быстрее тех, что осуществлялись по плану Маршалла полвека назад. Но главная отличительная особенность восстановительных работ в послевоенной Европе заключается в том, что Америка осуществляла поставки оборудования и финансовых средств исключительно по заявкам европейских заказчиков - именно европейцы определяли, где, что и почем они сами будут строить. План Маршалла вошел в историю как очевидный и безоговорочный успех. Иракский проект, который уже назвали "войной Рамми" (этим подчеркивается роковая роль министра обороны Дональда Рамсфелда в руководстве восстановлением страны), грозит обернуться провалом. Предвидя грядущий кризис, Белый дом решился перераспределить полномочия внутри конкурируюших политических групп, занятых иракским проектом. В начале октября Джордж Бущ объявил о создании специальной стабилизационной группы по Ираку, которую возглавила Кондолиза Райс - в ее функции будет входить преодоление "конфликта интересов"между госдепом и Пентагоном. Прямым следствием этих решений стало отсутствие замминистра обороны по политическим вопросам Дугласа Фейта на заседаниях по восстановлению Ирака.
Поскольку главная задача госдепа сегодня - любыми способами "разделить ответственность", представить иракскую операцию как многонациональный проект, неамериканские компании получают уникальный шанс пробить брешь в нынешней экономической блокаде Ирака. Состоявшаяся в Мадриде в конце октября конференция по восстановлению страны, на которой американская администрация надеялась собрать с"миру по нитке" недостающие средства на восстановление Ирака, стала возможна только после этой коррекции внешней политики США. Европейские спонсоры Ирака были единодушны в том, что необходимо создать отдельный от американцев фонд по восстановлению Ирака под руководством ООН и Всемирного банка. В необходимости этого шага их убедили шесть месяцев малопродуктивных переговоров с США об условиях работы международной мониторинговой группы ООН, которая в соответствии с резолюцией №1483 имеет полномочия на аудит всех финансовых операций по восстановлению Ирака, но так и не смогла ими воспользоваться. Добившись резолюции, американцы тут же проигнорировали те ее требования, в которых предпринята попытка сделать все финансовые операции по восстановлению страны прозрачными (к этому их обязывает уже хотя бы факт перевода со счетов ООН на счета Фонда развития Ирака одного миллиарда долларов, оставшихся от программы "Нефть в обмен на продовольствие"). На мадридской конференции США удалось добиться от Испании, Саудовской Аравии, Кувейта, Японии, Европейского союза и других стран, а также Всемирного банка и Международного валютного фонда финансовых гарантий на сумму 13 млрд. долларов. С одной поправкой: большая часть этих средств выделена в качестве займов. Несмотря на то, что нет надежд на возвращение этих средств страной, чьи долговые обязательства в десять с лишним раз превышают ее ВВП (к слову, по оценке Всемирного банка, предельно допустимым является долг, который больше ВВП страны в полтора раза), нынешние спонсоры иракского восстановления идут на это. Обременение Ирака новыми кредитами тактически выгодный шаг нынешних аутсайдеров реконструкции. Это будет способствовать сохранению в силе прежних долговых обязательств, которые американцы пытаются списать (списывая старые долги, неизбежно придется списать и новые, что невозможно), а также послужит мощным и, пожалуй, единственным инструментом давления на оккупационную администрацию, не желающую сегодня делить с кем бы то ни было захваченную страну. В ходе будущих торгов за реструктуризацию грандиозного иракского долга в Ираке появятся новые игроки, которые получат шанс попасть на иракский рынок и со временем составить достойную конкуренцию агрессивным американским компаниям. Сегодняшнее сопротивление оккупантам в Ираке, преследуя свои узкие цели, невольно решает и более важную, не столь очевидную для жаждущих мести иракских партизан задачу. Оно заставляет американцев бояться своего одиночества в самом сердце Ближнего Востока.

Американские деньги
План затрат на восстановительные работы в Ираке из бюджета США

ЭЛЕКТРИЧЕСТВО - 5,67 млрд долларов (восстановление электростанций, строительство линий электропередачи, модернизация оборудования, обучение персонала).
БЕЗОПАСНОСТЬ - 5,13 млрд долларов (обучение полиции, служб безопасности, разведки, строительство полицейских участков и пограничных застав, экипировка, оборудование).
ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ - 3,71 млрд долларов (строительство водоочистительных сооружений, систем канализации, ЖКХ).
НЕФТЯНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА - 2,1 млрд долларов (строительство насосных станций и нефтепровода к месторождению в Северной Румейле, закупка горюче-смазочных материалов в Ираке).
ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ - 875 млн долларов (насосные станции, генераторы, ирригационная система и дренаж, сельскохозяйственные дамбы, экологические проекты).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ - 850 млн долларов (госпитали, поликлиники, модернизация медицинского оборудования, общественные инициативы).
ТРАНСПОРТ И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ - 835 млн долларов (гражданская авиация, порты, железные дороги, телефонные станции, мобильные системы).
СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ - 470 млн долларов (школы, городская и сельская инфраструктура, ремонт мостов и дорог).
ЧАСТНЫЙ СЕКТОР - 353 млн долларов (создание трудовых бирж, программы повышения квалификации и переквалификации, курсы иностранных языков и компьютерной грамотности).
БЕЖЕНЦЫ, ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО - 300 млн долларов (миграционные службы, информационные центры, модернизация банковской системы, проекты гражданского примирения, мемориальные комплексы, базы данных о жертвах репрессий, музеи).

ВСЕМИРНЫЙ БАНК - 3-5 млрд долларов в качестве займа на три года. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД 2,5-4,25 млрд долларов в качестве займа натри года.
ЯПОНИЯ - 1,5 млрд долларов на 2004 год, 3,5 млрд долларов в качестве займа на 2005-2007 годы
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ - 812 млн долларов на 2004 год, 1 ,5 млрд долларов до 2007 года. САУДОВСКАЯ АРАВИЯ -1 млрд долларов: 500 млн в качестве займа, 500 млн как экспортный кредит.
КУВЕЙТ - 500 млн долларов.
ИТАЛИЯ - 232 млн долларов.
КАНАДА - 230 млн долларов.
ОАЭ - 215 млн долларов.
ЮЖНАЯ КОРЕЯ - 200 млн долларов. КИТАЙ - 24,2 млн долларов.
СЛОВАКИЯ - 290 тыс. долларов.
Все средства концентрируются в отдельном от американцев фонде восстановления Ирака, который будет контролироваться ООН Всемирным банком.

Британцы не спешат

Хотя Британия и принимала деятельное участие в свержении Саддама Хусейна и до сих пор участвует в оккупации Ирака, британские компании в эту страну не спешат. Основная причина - отсутствие в Ираке стабильности и дееспособного правительства. "Для западных компаний, причем не только британских, но и любых других, риски деятельности в Ираке пока перевешивают возможные доходы. Пока в Ирак пришли лишь"компании-спасатели", такие как американская Halliburton, занимавшаяся тушением пожаров и восстановлением базовой инфраструктуры на нефтепромыслах. Так как приход западных компаний в Ирак полностью зависит от темпов стабилизации, пока нет возможности предсказать, когда это может произойти - через три месяца, черезгод или через пять лет", - рассказала "Эксперту" профессор Лондонской школы экономики Мэри Кэлдор.
Действительно, Ирак, несмотря на вторые в мире запасы нефти, пока не является центром притяжения для британских капиталов, даже нефтяных. "у британских нефтяных компаний хватает проблем и без инвестиций в Ирак. Так, у Royal Dutch Shell постоянно возникают проблемы на нефтепромыслах в Нигерии из-за нестабильности в этой стране. А в ВР сейчас переживают о судьбе инвестиций в России и о пepспективах работы на Каспии, про кладке трубопровода Баку-Джейхан",-полагает старший экономист по нефти компании Globallnsight Грэм Уил.
"у американской администрации в Ираке могут возникнуть и право вые проблемы с I"1риватизацией иракских активов и реформами в стране, поскольку некоторые из решений Временной администрации противоречат положениям Четвертой Женевской конвеции. Поэтому возникает вопрос: будут ли контракты, которые заключает Временная администрация, признаны новым иракским правительством. Юридически у нового правительства нет причин признавать такие контракты", - рассказал "Эксперту" юрист юридической компании Freshfields Bruckhaus Deringer Джоэль Аутло. Иракское законодательство, например, запрещает частную собственность на "национальные" ресурсы и на "основные средства производства". Оно также запрещает владение иностранцами недвижимостью и учреждение компаний иностранцами (за исключением арабов).
Александр Кокшаров, Лондон "

Сайт журнала
здесь

"Мы, бояре, народ работящий! Такая уж наша боярская доля... " /www.politsoccer.com

Это сообщение вы можете